Energia in 2013 – fiscalitate, efervescenta si marile proiecte
–
–
–
–
–
Cosmin Stavaru
Partener Bulboaca & Asociatii
Domeniul energetic focalizeaza de multi ani interesul public si este promovat, cel putin la nivel declarativ, ca un obiectiv strategic de toate guvernele. Cu toate acestea, energia, aceasta Frumoasa din Padurea Adormita a economiei romanesti, a fost, in ultimii 20 de ani, rareori trezita din somn si niciodata cu adevarat salvata.
Scurt bilant 2012
2012 a fost din multe puncte de vedere un an foarte bun pentru sectorul energetic, in special pentru energia regenerabila.
La presiunile UE s-a adoptat noua lege a energiei, care a implementat gradual liberalizarea preturilor reglementate si a impulsionat semnificativ tranzactiile pe bursa de energie. S-a stabilizat schema suport a energiei verzi (in principal prin clarificarea supracompensarii), dandu-se un impuls binevenit investitiilor. Rezultatele nu au intarziat sa apara: investitiile in 2012 in sectorul eolian au atins un nivel record de 2,5 miliarde de euro, iar piata certificatelor verzi s-a triplat ca volum. Tranzactiile de M&A si finantari s-au intensificat in ultima perioada a anului.
Investitiile private in domeniul energiei conventionale au fost la randul lor semnificative, fie si numai daca socotim punerea in functiune de catre OMV Petrom a centralei Petrobrazi, cea mai mare investitie energetica de dupa 1989. Inclusiv domeniul prospectiunilor de resurse naturale a cunoscut dezvoltari semnificative prin descoperirea zacamintelor de gaze din Marea Neagra de catre consortiul ExxonMobil-OMV Petrom.
In sectorul de stat, progresele au fost mai putin evidente. Astfel, desi contractele directe incheiate de Hidroelectrica pareau imposibil de inlaturat/restructurat pe alte cai decat negocierea cu beneficiarii, situatia financiara a societatii agravata de seceta ultimilor ani a permis invocarea, se pare salutara in acest caz, a insolventei. Acesta este un adevarat test al unui model de restructurare pentru sectorul public, care isi trage seva din sectorul privat. Pe de alta parte, nu s-au gasit solutii de finantare pentru proiectul Tarnita, reactoarele 3 si 4 de la Cernavoda, reabilitarea termocentralelor si hidrocentralelor detinute de stat. Listarea pe bursa si introducerea managementului privat la companiile energetice nu au fost inca implementate.
Bilantul anului 2012 este pe scurt urmatorul: record in materie de investitii si perspective promitatoare, dar relativ incerte.
Orizonturi 2013
Anul 2013 a debutat intr-un ton relativ pesimist alimentat de tendintele politice, daca avem in vedere cel putin doua aspecte: discutiile privind posibila reducere a schemei suport pentru energia verde si schimbari in fiscalitatea sectorului energetic (in principal taxarea veniturilor suplimentare ale producatorilor ca efect al liberalizarii preturilor, respectiv taxa de monopol aplicata distribuitorilor de energie electrica si gaze).
Ambele subiecte au generat atitudini polarizate, aproape bigote. Unii au aplaudat masurile cu fervoare, altii le-au criticat cu cerbicie. In realitate, analiza acestor fenomene trebuie pusa intr-un context nuantat, pragmatic.
Pentru a se taxa veniturile suplimentare obtinute ca efect al liberalizarii preturilor trebuie sa se analizeze si defineasca cu exactitate ce venituri vor fi efectiv obtinute suplimentar si cum se poate preveni repercutarea costurilor aditionale induse de noile taxe in pretul liberalizat la consumatori. Pe de alta parte, in cazul taxei pe monopolul natural, trebuie tinut cont de faptul ca exista deja o taxa similara – redeventa datorata conform contractelor de concesiune – si sa se aiba in vedere ca tariful serviciului de distributie este reglementat de ANRE, ceea ce exclude o majorare decisa unilateral de distribuitori. Impunerea acestor taxe a parut a fi in orice caz abrupta, ceea ce le-a facut greu digerabile. In orice caz, guvernul a redus substantial nivelul taxarii gandit initial, tocmai pentru a nu afecta semnificativ companiile vizate.
Sursa: Wall Street
