Mihail Udroiu: Se asteapta o ordonanta care sa coreleze anumite aspecte ale noilor coduri penale

Sambata, 1 februarie, intra in vigoare noile Coduri, Penal si de Procedura penala, iar dincolo de unele necorelari evidente intre diferite articole, anumite modificari aduse de Parlament la Legea de punere in aplicare sunt criticate de unii specialisti in domeniu. Judecator dr. Mihail Udroiu, consilier al procurorului sef DIICOT, afirma ca sistemul este pregatit pentru intrarea in vigoare a noilor coduri, dar precizeaza ca se asteapta o Ordonanta de Urgenta care sa coreleze unele aspecte.

Credeti ca este necesara o amanare a intrarii in vigoare a noilor coduri?

Eu cred ca sistemul e pregatit. Fie ca e vorba de 1 februarie, fie ca e mai tarziu, sistemul e pregatit de intrarea lor in vigoare.

Dar au aparut o serie de contestatii foarte bine argumentate. De exemplu, cele privind interpretarea legii penale mai favorabile, care ar putea aduce o anumita incertitudine in sistem.

Sistemul judiciar roman in ansamblu, de vreo 200 de ani, nu a avut un moment precedent de genul acesta, adica sa intre doua coduri in vigoare, sa fie o legislatie penala total si radical modificata fata de realitatile sociale prezente. De aceea, ce s-a scris in teorie pe legea penala mai favorabila pana acum, au fost doar ipoteze, dar nu foarte multe detaliate pe situatii de practica.

INM a facut o serie de cursuri de pregatire a magistratilor de aproximativ un an si ceva, sau chiar doi ani, in care a fost analizata legea penala mai favorabila, dar nu exhaustiv pentru ca nu era posibil, iar Ministerul Justitiei are un studiu pe aceasta tema.

Daca ar fi sa stam pana cand sistemul sa stie toate ipotezele legate de legea penala mai favorabila, nu ar intra niciodata codul in vigoare. Eu cred ca toti practicienii sunt capabili sa administreze problema legii penale mai favorabile.

Sunt o serie de 5-10-20 de reguli generale, clasice, aplicabile si in esenta ele tin de urmatorul aspect: sa nu aplici retroactiv legea procesual penala mai grea. Asta inseamna ca daca in noul cod penal este legea penala mai favorabila, atunci nu trebuie aplicata retroactiv, iar daca nu este, cum poate sa fie pe diferite institutii juridice autonome, atunci se aplica.

Am inteles ca si la Inalta Curte a avut loc o dezbatere si s-a ajuns la o concluzie. Deci, in momentul asta, situatiile aplicarii legii penale mai favorabile sunt administrabile.

Pe de alta parte, daca va ganditi la faptul ca in noul cod de procedura penala exista posibilitatea de a apela la Inalta Curte pentru un recurs pentru interpretarea unor dispozitii pe calea intrebarii prealabile, atunci cand vor aparea problemele de intepretare neunitara, va fi sesizata Inalta Curte.

Sa nu uitam ca sunt deja 4 ani de la adoptarea codului penal. Cat sa ilCurtea Constitutionala a publicat motivarea Deciziei nr. 2/2014 cu privire la obiectia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 5 si art. II pct. 3 din Legea pentru modificarea si completarea unor acte normative si a articolului unic din Legea pentru modificarea art. 253 1 din Codul penal.

(…)

Dar de ce e nevoie de o Ordonanta de Urgenta? De ce nu au fost pregatite aceste coduri asa cum trebuie?

Ordonanta vine sa acopere unele imperfectiuni ale legii de punere in aplicare a noului cod de procedura penala. Daca tot s-au constatat, e mai bine sa le remediem inainte ca el sa intre in vigoare.

(…)

Revenind la Ordonanta de Urgenta despre care vorbeati la inceput. Aveti informatii ca ea va fi adoptata de Guvern?

In mediul judiciar circula un draft al acestei ordonante. Modificarile vin sa coreleze anumite aspecte din cod.

Eu am vazut draftul, cred ca a fost trimis si CSM, si instantelor, ca sa isi exprime punctul de vedere. Daca Guvernul va adopta sau cand va adopta ordonanta de urgenta, nu stiu, stiu doar ca exista un material pe aceasta tema care se numeste “ordonanta de urgenta” si care este justificat de intrarea in vigoare a noilor coduri si de rezolvarea unor probleme de necorelare generate in special de legea de punere in aplicare, adoptata in august 2013.

Insa daca, cand, in ce forma va fi promovata de guvern nu putem sti, e decizia Guvernului si a ministrului Justitiei.

Important este ca ordonanta regleaza o serie de aspecte referitoare la curgerea procesului penal.

Dar sa stiti ca procesul penal va functiona si fara aceasta ordonanta, insa fara ea va trebui sa facem un efort de interpretare. Cu OUG lucrurile sunt explicite in cod.

Dar si daca se da OUG si daca nu se da, nu apar disfunctionalitati. Sa stiti ca aceeasi situatie a fost si pe codul de procedura civila, anul trecut, cand toata lumea era panicata ca intra in vigoare, se anuntase chiar ca e posibila o amanare a intrarii lui in vigoare pana in iulie, desi trebuia sa intre in vigoare tot la inceputul lui februarie, si s-a amanat doar doua saptamani, pana la 15 februarie.

Si desi a fost si atunci tot asa o rezistenta, se spunea ca nu o sa functioneze, uite ca e aproape un an de cand a intrat in functionare noul cod de procedura civila si nu am auzit sa fie vreun blocaj. Cred ca acelasi lucru se va intampla si acum.

Ca e o alta viziune, ca situatia o sa fie mai delicata in primele 6 luni pentru ca va presupune un volum mai mare de munca al magistratilor, asta e altceva, dar, repet, nu s-a intamplat vreodata in istoria statului roman sa existe o asemenea modificare de amploare pe substanta.

Codul din 1969 este modificat si rasmodificat, el a fost adoptat cand CEDO pronuntase maxim cateva zeci de hotarari. Pana acum sunt vreo 10.000 de hotarari CEDO in materie penala si procesual penala. Nu putem sa mai ramanem cu un cod din 1969 doar pentru ca am avea un numar suplimentar de cauze pe legea penala mai favorabila. Eu cred ca sistemul se va descurca.

Sursa: Ziare.com