Exceptie de neconstitutionalitate admisa – Decizia CC nr. 1202/2010 (taxe de timbru)

Prin Decizia nr. 1202/2010, Curtea Constitutionala a constatat neconstitutionalitatea prevederilor art. 8¹ din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru sunt neconstitutionale.

Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 3 lit. c) si j), art. 3¹ alin. (2)-(4) si art. 8¹ din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata de Savel Boaru in Dosarul nr. 1.653/259/2009 al Judecatoriei Mizil, respectiv, in mod direct, de Avocatul Poporului. Cauza a fost repusa pe rol prin incheierea din data de 16 septembrie 2010, intrucat nu s-a putut obtine numarul de voturi necesar pentru luarea unei decizii potrivit art. 51 alin. (1) teza a doua din Legea nr. 47/1992; cu aceeasi ocazie Curtea, in temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, a dispus si conexarea Dosarului nr. 12D/2010 la Dosarul nr. 8.067D/2009, care este primul inregistrat.
 
In motivarea exceptiei, Avocatului Poporului apreciaza ca prin stabilirea unui cuantum excesiv al taxei judiciare de timbru pentru obtinerea unei copii legalizate de pe hotararea de expedient, se incalca dreptul la un proces echitabil al partilor interesate, acest drept devenind unul teoretic si iluzoriu.
Pe langa acestea, se arata ca o atare masura, apreciata in lumina circumstantelor unei anumite cauze, inclusiv solvabilitatea reclamantului si faza procedurii in care este impusa restrictia respectiva, nu este proportionala cu scopul urmarit. Mai mult, exista posibilitatea ca valoarea taxei judiciare de timbru sa depaseasca valoarea emolumentului, ceea ce este contrar dreptului la acces liber la justitie.
Prin urmare, se constata ca statul nu a pastrat „un echilibru just intre interesul sau de a percepe cheltuieli de judecata, pe de o parte, si interesul reclamantilor de a-si expune pretentiile in fata unei instante si de a avea posibilitatea valorificarii drepturilor lor, pe de alta parte”.
 
CURTEA  CONSTITUTIONALA
in numele legii
DECIDE:
 
1. Admite exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8¹ din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata, in mod direct, de Avocatul Poporului, si constata ca dispozitiile art. 8¹ din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru sunt neconstitutionale.
2. Respinge ca neintemeiata exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 3 lit. c), precum si ale art. 3¹ alin. (2) si (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata de Savel Boaru in Dosarul nr. 1.653/259/2009 al Judecatoriei Mizil, respectiv exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 3 lit. c) si j), precum si ale art. 3¹ alin. (2)-(4) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata, in mod direct, de Avocatul Poporului.

In opinie separata, judecatorii Petre Lazaroiu si Acsinte Gaspar considera ca este incontestabil faptul ca justitia este un serviciu public, iar de esenta serviciului public este tocmai gratuitatea.
Cu toate acestea, accesul liber la justitie nu presupune gratuitate, insa, sub aspectul proportionalitatii, intre marimea taxei de timbru si costul real al serviciului public trebuie sa existe un anumit echilibru, chiar daca legea nu dispune in mod expres acest lucru.
Daca cuantumul taxei datorate este disproportionat de mare fata de cheltuielile ocazionate de prestarea respectivului serviciu, cum este in cazul de fata, cand minimul de taxa datorata este de 6% din mostenire (3% pentru stabilirea masei succesorale si 3% pentru partajul bunurilor), atunci aceasta taxa isi pierde caracterul sau de contributie financiara in intelesul art. 56 alin. (1) si (2) din Constitutie, cu consecinta imposibilitatii mostenitorilor de a o achita, devenind astfel o piedica in calea accesului liber la justitie si chiar cu consecinta diminuarii drastice a patrimoniilor mostenitorilor si incalcarea implicita a art. 44 din Constitutie.
Astfel, cei doi judecatori isi mentin punctul de vedere expus si in alte opinii separate exprimate anterior, potrivit caruia art. 3 lit. c) din Legea nr. 146/1997 incalca prevederile art. 21, 44 si 56 din Constitutie, astfel incat ar fi trebuit declarat neconstitutional.

Decizia CC nr. 1202/2010 a fost publicata in MO 743/2010.