Vin codurile! Ce facem?
Autor: Judecator Cristi Danilet
Se pare ca Noul Cod civil va intra in vigoare in 1 octombrie 2011. Si chiar daca nu aceasta va fi data, tot va veni in curand momentul intrarii in vigoare, atat pentru Noul Cod civil, cat si pentru celelalte trei noi coduri. Ce facem pana atunci si ce facem dupa acest moment? Din pacate, autoritatile s-au gandit doar la emiterea unor noi coduri, nu si la primul moment de dupa. De parca publicarea unei legi ar echivala cu aplicarea ei.
Intrarea in vigoare a unor noi coduri e un eveniment epocal in viata unei societati, iar noi avem sansa de a fi contemporani cu acest eveniment. Trecerea la o noua legislatie fundamentala fie ne va bulversa complet cu efecte pe multi ani si unele poate iremediabile, fie va determina o evolutie rapida a societatii noastre.
Daca momentul va fi bine pregatit, toate problemele cu care lumea juridica din Romania se confrunta de ani de zile – norme juridice desuete sau incoerente, practica neunitara, imprevizibilitate, arbitrariu in interpretarea legilor, inconsistenta in motivarea hotararilor judecatoresti – pot fi depasite. Putem construi un nou drept in Romania, unde legile nu se vor mai vinde pe bani, unde profesorii adevarati se vor impune prin forta argumentatiei si nu prin numarul de carti vandute, unde hotararile judecatoresti vor fi disponibile pe internet si nu vandute pe sub mana pentru a creste cifra de afaceri a nu stiu carei edituri.
Haideti sa nu lasam pe altii ceea ce noi insine putem face. Nu cred ca putem ignora imensul potential pe care dascali de marca sau studenti emeriti il au, pe care judecatori extrem de bine pregatiti si avocati maestri il detin, pe care membri ai unor ONG-uri il pot pune la dispozitie. Oameni ca acestia se pot implica intr-un proiect bine articulat, pe care il putem concepe impreuna, imbunatati pe parcurs si pune in practica. Eu nu sunt pentru cunostinte vandute, pentru monopol, orgolii si afaceri atunci cand e vorba de drepturile omului. si sunt convins ca sunt multi care gandesc ca mine.
Voluntariatul gandit cu mare responsabilitate, in cel mai sincer simt civic, poate naste adevarate elite si poate impune schimbari autentice in societate. E o ocazie. ACUM. Va invit pe toti profesionistii de buna credinta sa raspundeti acestei provocari.
In urma Apelului vizavi de iminenta intrare in vigoare a noilor coduri am primit mai multe e-mailuri de la persoane care si-au manifestat intentia de a sprijini un proiect. Iata mai jos o propunere pe care o lansez public. Cei care au cunostinte de project management, sunt invitati sa il imbunatateasca. Voi propune CSM ca saptamana viitoare sa organizam o prima intalnire cu doritorii de a se implica efectiv in directionarea acestuia. Pentru contributii, va astept mesajele la cristi.danilet@csm1909.ro.
1. Justificare:
Se pare ca Noul Cod civil va intra in vigoare in 1 octombrie 2011. Ce facem pana atunci si ce facem dupa momentul intrarii in vigoare?
Eu propun institutionalizarea formelor de pregatire, sub coordonarea CSM, pt a mari forta argumentelor si a asigura implementarea corecta sub aspectul jurisprudentei viitoare in toata tara. Daca de la bun inceput Noul Cod civil se va aplica corect, se va crea rapid o jurisprudenta unitara. Aceasta pentru ca este evident ca primele hotarari pronuntate de instante vor circula rapid printre judecatori si avocati pentru a fi luate ca exemplu.
2. Ce avem nevoie pentru jurisprudenta corecta:
– actul normativ in forma finala (pentru ca magistratii sa-l cunoasca)
– formare rapida si temeinica (pentru ca magistratii sa-l aplice)
3. Ce propun sa facem pt aceasta:
a. Alcatuirea unui Grup de lucru interinstitutional pentru implementarea NCC care sa coordoneze etapa de pregatire si aplicare a noului cod. Practic Grupul va trebui sa asigure legatura dintre institutiile cu atributii in aceasta privinta si sa faciliteze luarea unor decizii la nivelul fiecareia dintre acestea.
Din grup ar trebui sa faca parte personal din:
– CSM: membri CSM, Directia Legislatie, Biroul formare
– INM: un director, sef Departament formare
– UNBR prin INPPA
– MJ: un secretar de stat, Directia legislatie
– reprezentanti din echipa tuca, Zbarcea s.a. care se ocupa de studiile de impact
– asociatiile profesionale ale magistratilor
– ONG-urile specializate in formare
b. Publicarea NCC si facilitat cunoasterea acestuia
– trebuie finalizata legea de punere in aplicare a NCC pana la vacanta
– trebuie republicat NCC cu modificarile aduse prin legea de punere in aplicare
– trebuie editata si publicata editia oficiala a NCC si asigurata distribuirea gratuita a cate unui exemplar fiecarui judecator (ideal tuturor; obligatoriu civilistilor)
c. E-learning: Trebuie alcatuirea un site pentru NCC care sa cuprinda toate informatiile, de la cele privind componenta comisiei care a lucrat pentru conceperea lui, pana la explicatii teoretice si jurisprudenta privind NCC. Practic este vorba de a intocmi un Cod civil comentat si adnotat, disponibil gratuit online:
– site-ul e indicat sa fie atasat site-ului INM, care se ocupa de formarea magistratilor
– trebuie sa cuprinda o evidenta a articolelor din NCC in corespondenta cu vechea reglementare, pentru a se identifica cu exactitate noile reglementari astfel ca formarea sa se axeze cu prioritate pe acestea
– trebuie cointeresati practicienii, doctrinarii si formatorii pentru a comenta noile institutii prin articole/referate publicate pe site; lucrarile trebuie cenzurate de un colectiv stiintific care poate fi acelasi cu Grupul de lucru interinstitutional
– trebuie vazut in ce masura membrii comisiilor care au lucratla NCCsi legea de punere in aplicare au obligatia contractuala sau pot fi stimulati/interesati pentru a comenta online noile institutii
– pentru institutiile preluate din legislatia altor state, trebuie identificata, solicitata si preluata doctrina si practica consacrata a statelor respective pe acele reglementari
– in timp, fiecarui articol din NCC trebuie atasata practica relevanta: pentru institutiile vechi trebuie identificate solutiile de practica judiciara nediscutabile (din practica deja publicata), iar acolo unde sunt solutii divergente colectivul stiintific trebuie sa decida (ceea ce va ajuta la unificarea practicii, care de multe ori provine din necunoasterea unor hotarari de referinta); pentru institutiile noi, pe masura ce instantele vor solutiona litigii, hotararile relevante trebuie rapid preluate si publicate pe site, pentru a servi ca model (ceea ce va ajuta la crearea unei jurisprudente unitare)
d. Recrutarea si formarea
– recrutarea noilor magistrati in anul 2011: trebuie analizat daca recrutarea trebuie sa tina seama de NCC, adica daca in bibliografia concursurilor pentru admitereala INM, dar si pentru capacitate, poate fi prevazut NCC si nu vechea reglementare
– orice intalnire, conferinta, eveniment pe NCC (dar nu numai) trebuie transmisa online, inregistrata si publica pe site-ul specializat
– formarea descentralizata trebuie sa capete proportii uriase. Trebuie sa priveasca pregatire comuna pentru judecatori, procurori, avocatii, consilierii juridici si mediatorii
e. Informarea publicului
– brosuri tiparite pentru justitiabili
– dezvoltarea unei sectiuni cu emisiuni TV disponibile online
– alcatuirea de formulare pentru cereri de chemare in judecata disponibile online si la instante
4. In concluzie:
E vorba de un proiect conceput dincolo orgolii si afaceri, unde instrumentul online de tip e-learning este principala componenta. El va fi util nu numai magistratilor, ci si avocatilor si studentilor. Acesta va asigura formarea profesionistilor in drept, dar si unificarea practicii judiciare (pentru institutiile vechi) si crearea unei noi practici judiciare dar unitare (pentru institutiile noi).
Proiectul desfasurat pentru NCC va putea fi astfel pilot pentru urmatoarele noi coduri.
