HABEMUS CODICEM: Noul Cod de procedura civila. Comentariu pe articole – Ioan Les
.
.
.
.
.
.
.
Dupa aproape un secol si jumatate Romania a adoptat, in anul 2010, un nou Cod de procedura civila, opera legislativa fundamentala pentru promovarea eficienta a valorilor democratice ale societatii noastre. Adoptarea si intrarea in vigoare la 1 februarie 2013 a Noului Cod de procedura civila reprezinta momente de referinta in istoria legislatiei romanesti.
Codul de procedura civila din 1865, ca si Codul civil din 1864, au supravietuit unor epoci extrem de diferite si adeseori neprielnice pentru procesul de efi cientizare si democratizare a justitiei. Modificarile care i s-au adus Codului de procedura civila din 1865, de-a lungul indelungatei sale istorii, cu deosebire in ultimul deceniu, au constituit repere importante ale simplificarii si modernizarii procedurii noastre civile.
NCPC a promovat reglementari si institutii noi, cum sunt cele privitoare la Sesizarea Inaltei Curti de Casatie si Justitie pentru dezlegarea unor probleme de drept, Contestatia privind tergiversarea procesului, procedura de filtrare a recursurilor, procedura de solutionare a cererilor de valoare redusa, procedura privind crearea unui titlu executoriu european pentru creantele necontestate etc.
Pastrarea unor institutii traditionale si promovarea unor solutii moderne in varii materii ale procedurii civile reprezinta, in opinia noastra, una dintre trasaturile cele mai importante si defi nitorii ale NCPC. O atare constatare ne permite sa apreciem ca sunt intrunite toate conditiile normative pentru ca Romania sa aiba un bun Cod de procedura civila. Speram ca el va dainui peste decenii si va fi „demn” de Codul de procedura civila din 1865.
NCPC nu poate fi considerat ca o opera infailibila, perfectiunea in domeniul dreptului, data fi ind mobilitatea deosebita a relatiilor sociale, este greu, daca nu chiar imposibil, de atins. Lumea juridica a fost intotdeauna in cautarea unor reforme legislative destinate sa amelioreze actul de justitie. Nu este intamplator faptul ca in multe tari democratice europene, ca Franta, Italia, Spania, se vorbeste foarte frecvent de reforma justitiei. Iar, in mod paradoxal, o atare abordare se intalneste chiar si in tarile ale caror coduri de procedura civila sunt relativ recente (Franta 1976, Spania 2000 etc.). Prin urmare, reformele in justitie nu par a avea un punct terminus sau oricum acesta este greu de imaginat in prezent.
Un procedurist francez constata relativ recent ca in Franta marile reforme de procedura au fost adoptate la un interval de 130-140 de ani (1539, 1667, 1807 si 1976). Remarcabilul pro ce durist francez, cu rezerva fi reasca, considera ca urmatoarea mare reforma n-ar trebui sa fi e adoptata decat in jurul anului 2100 (S. Guinchard, Nouveau Code de procedure civile commente, p. 4). Desigur, este visul frumos al oricarui redactor al unui Cod de procedura civila.
Care va fi destinul Noului Cod roman de procedura civila? Este o intrebare pe care am formulat-o si cu un alt prilej (I. Les, Spre un mare Cod de procedura civila?, Curierul Judiciar nr. 11/2009, p. 603-605). Un raspuns transant ar fi cel putin temerar. Avem totusi motive sa fi m optimisti.
Oricum nadajduim ca NCPC nu va avea destinul istoric al altor coduri, care se modifi ca intr-o cadenta greu de imaginat (este, de pilda, cazul Codului fi scal). O rezerva importanta ar putea fi provocata de adoptarea unei „mici reforme” procedurale, caz rarisim in istoria dreptului, chiar inainte de punerea in vigoare a Noului Cod de procedura civila si apoi a unei legi de punere in aplicare, care s-a vadit in fapt o veritabila legislatie modifi catoare. Ar fi fost mai potrivit ca asemenea interventii legislative sa intervina dupa un proces fi resc de receptare si aplicare a noilor institutii judiciare de catre instantele judecatoresti.
Acum a sosit momentului unui efort de asimilare corecta a NCPC de catre toti destinatarii acestuia: magistrati, avocati, consilieri juridici etc. Doctrina ar trebui sa se alature unor asemenea eforturi si sa contribuie la interpretarea noilor dispozitii legislative, cu pasiunea si rigoarea ce trebuie sa-i fi e caracteristica. Mesajul nostru se adreseaza deopotriva studentilor facultatilor de drept, ei fi ind aceia care vor aplica timp mai indelungat prevederile NCPC, iar destinul lor profesional nu va putea face abstractie de aceasta reforma.
Autorul