Despre votul electronic in randul avocatilor
Dan OANCEA
Vicepresedintele UNBR
- Este votul electronic o noutate? Ce avantaje aduce acest nou sistem?
Votul electronic este o noutate, inclusiv sub aspect regulamentar. Recent, asta insemnand in urma cu doi ani, a fost introdusa in statutul profesiei de avocat o prevedere noua adaptata la vremurile noastre si, mai precis, ma refer la art. 68 alin. (8), care prevede ca adunarile elective pentru barouri sa poata recurge la dreptul electronic, desigur, cu inserarea acestei mentiuni in regulamentul propriu al fiecarui barou.
Dupa cum se stie, fiecare barou isi adopta un regulament de desfasurare a adunarilor elective in care stabileste mecanismele de vot. Acest regulament va trebui adaptat, mai precis completat, cu referiri la sistemul de vot electronic. Dupa cum cunoasteti, inceputul a fost deja facut: la baroul Ilfov, cu ocazia punerii in functiune a acestui barou, s-a decurs la aceasta maniera moderna de vot. Maniera care, fiind implementata in practica, a dat rezultatele sperate. Spre satisfactia alegatorilor, dar si a celor alesi, a asigurat o deplina transparenta a procesului de votare si, mai mult decat atat, poate cel mai important, a asigurat posibilitatea votantilor de a consulta ulterior ce au votat, fara a-si divulga optiunile, fiind linistiti ca votul lor a fost prezervat in mod corect.
Fac o precizare: votul electronic presupune doua posibile sisteme de a se proceda – fie prin instalarea unor statii de vot, insemnand calculatoare, la sediul locului unde se desfasoara Adunarea Generala Electiva, fie, daca este vorba de un barou mai numeros, cu mai multi votanti, pentru a se evita deplasarea unui numar mare de votanti la locul Adunarii Generale Elective, aceasta deplasare sa fie inlocuita cu posibilitatea votului realizat pe cale electronica de acasa sau din oricare alt loc in care se afla votantul respectiv. Aceasta ultima metoda elimina traditionala problema de la Bucuresti, de exemplu, unde foarte greu se realizeaza cvorumul de vot, cvorumul de prezenta la Adunarea Generala Electiva si asta implica sa se diminueze costuri. De pilda, Sala Palatului sa o inchiriezi de doua ori devine o chestiune costisitoare si atunci, astfel de demersuri elective ar fi scutite de acest risc. De ce? Pentru ca in cadrul unei votari de acasa, cvo¬ru¬mul de prezenta se mentine, necesitate regle¬mentara a intrunirii cvorumului prevazut de lege si statut, dar cvorumul s-ar sti doar atunci cand si ultimii dintre votanti va fi votat, asta inseamna la incheierea perioadei alocate in procesul electiv.
Votul de acasa ar presupune ca in ziua dedicata adunarii elective, care s-ar desfasura intr-un spatiu virtual, votantul sa stie ca el poate vota de la ora 8:00 dimineata, sa zicem, pana la ora 20:00 seara. in acest interval de 12 ore, de oriunde s-ar afla votantul, din tara sau din strainatate, el va putea vota, deci isi va exprima optiunea sa electorala, cu conditia sa aiba acces la calculator si la internet. Aceasta votare incheiata la ora 20:00 ar facilita in mod cert cunoasterea numarului de votanti la incheierea timpului alocat votului – la ora 20:00, cand s-a incheiat procesul de votare se vor numara si se va sti cati au votat. Daca acesti cati au votat reprezinta numarul minim pentru regularitatea Adunarii Generale Elective, inseamna ca am avut cvorum de prezenta si voturi, iar procesul electiv este valabil. Daca, prin ipoteza, lucru care nu cred ca se va putea intampla, ca nu se vor strange suficienti cat sa se constituie un cvorum, se va relua procesul electoral ca si cand te-ai fi dus la o sedinta la care nu au participat suficienti. Asta nu ar fi o problema.
Si, in fine, este important de stiut ca acest sistem de votare unora le provoaca niste temeri, temeri de faptul ca s-ar putea manipula votul, ca cei care administreaza sistemul informatic ar putea interveni in procesul de votare, ca s-ar putea influenta negativ rezultatul votului. Sigur ca sunt intrebari legitime, dar care pot fi usor indepartate prin unele precizari. in primul rand, sistemul informatic este securizat; conectarea la serverele dedicate acestui proces care nu este obligatoriu sa fie localizata in tara (pot fi chiar servere localizate in strainatate sau poate fi o succesiune de servere care vor fi montate in cascada tocmai pentru a se suplini unul pe altul in cazul in care se intampla ceva sau daca s-ar bloca la intampinarea unui flux mare de votanti, sarcinile putand fi preluate automat de catre un altul – iti poate oferi securitatea informatica necesara linistii tale in ceea ce priveste procesul de votare. Iar ca imaginea si siguranta celui care a votat sa fie complete, la sfarsitul zilei se va afisa pe internet fiecare ce a votat. Nu va speriati, nu inseamna divulgarea identitatii votantilor.
Votantii, ca sa intelegeti foarte bine, se identifica printr-un UserName (nume de utilizator) si printr-o parola. Cum ajung votantii in posesia acestor date? Se duc la barou intr-un interval prestabilit si dintr-o urna vor putea sa extraga un buletin de vot care arata exact ca o foaie pe care este scris PIN-ul unui card bancar. in momentul in care il va extrage dintr-o urna, el va semna ca a ridicat buletinul de vot, va ajunge acasa si il va desface. Ce va gasi acolo? Voi desface de fata cu dumneavoastra un astfel de buletin pentru a simula acest pas. Pe aceasta foaie, votantul va putea citi cele doua date esentiale, si anume: numele de utilizator pe care il are, care in cazul de fata este „votant 2” si parola care poate fi o secventa de 4 sau 8 cifre. Votantul isi pastreaza foarte bine acest buletin de vot deoarece este singura lui sansa de a vota. in ziua in care este programat votul, se aseaza in fata calculatorului cu conditia sa fie in intervalul timpului dedicat votarii, isi tasteaza credentialele si intra in sistemul de vot. in momentul in care el si-a exprimat votul, sesiunea lui se inchide. Astfel, el nu va mai putea, chiar si cu aceleasi credentiale cu care a accesat acel site, sa-si redeschida votul. Odata exprimat votul, devine final, sesiunea lui se inchide definitiv pentru acele alegeri. in schimb, va avea posibilitatea ca, la sfarsitul zilei de votare, sa vada pe internet ce a votat. El este singurul care stie cine este. Ar fi util sa vedem cu ce se confrunta fiecare votant in momentul in care se aseaza in fata calculatorului.
Am incercat sa transferam in sistem informatic ceea ce stie votantul de la Bucuresti astazi, si anume: ca are cinci buletine de vot pentru decan, pentru consiliu, pentru comisia de disciplina, pentru comisia de cenzori si pentru delegat la Congresul Avocatilor avand in vedere ca, de regula, Adunarile Generale Elective sunt inainte de congrese. Deci, va trebui sa completeze 5 buletine de vot in cazul in care se duce sa voteze in mod traditional. Am incercat sa infatisam aceste buletine de vot in sistemul electronic. Iata cum ar trebui sa procedeze votantul: i se va deschide o pagina cu alegerile baroului denumita „Home”, iar in partea dreapta va avea doua casute unde are posibilitatea sa isi treaca numele de utilizator gasit in buletinul de vot si parola. in momentul in care se logheaza, i se deschide sesiunea de vot cu primul formular „Buletin de vot decan” unde se poate gasi, de exemplu, 4 posibili candidati, dar si instructiuni ce explica modul in care se exprima votul. Votarea candidatului dorit se face prin taierea candidatilor nedoriti si lasarea intacta a candidatului ales. Aceasta „taiere” a candidatilor nedoriti se efectueaza prin bifarea casutei din dreptul fiecaruia. in mod obisnuit, daca votantul alege doi candidati pentru un singur loc eligibil, potrivit regulilor generale care se aplica in astfel de cazuri, votul ar fi nul. Am considerat ca este dreptul cetatenesc al fiecaruia dintre noi sa vrea sa isi anuleze votul. Daca el vrea sa treaca la urmatorul buletin de vot, adica la cel al Consiliului Baroului, anulandu-si votul pentru Decan, programul va avertiza mai inainte ca respectivul vot este nul si va intreba daca intr-adevar se doreste a merge mai departe. Daca votantul a lasat doi candidati din greseala, nedorind sa mearga mai departe, programul se intoarce inapoi, lasand posibilitatea votantului de a mai bifa un candidat. in conditiile in care este un singur candidat pentru locul eligibil, votul devine valabil si se poate trece mai departe catre Consiliul Baroului. Aici se va proceda in mod similar, se vor taia candidatii nedoriti si se va merge mai departe. La fel se intampla si in cadrul celorlalte sectii, Comisia de Disciplina, Comisia de Cenzori si Delegatul pentru Congresul Avocatilor. Votantul nu are nevoie decat de un simplu mouse si un calculator, toate acestea presupunand doar operatiuni cu mouse-ul. S-au incheiat astfel voturile pentru utilizatorul in cauza. Astfel, pe cinci categorii de organe s-au exprimat 5 voturi. Programul, la finalul acestui proces de votare, da un rezumat pentru ca votantul sa stie ce a votat, practic rezultatul votului lui. Aici exista optiunea „Finalizeaza vot in aceasta forma” sau, daca votantul se razgandeste, are posibilitatea sa se intoarca. Prin ipoteza, el este multumit cu ce a votat, apasa butonul „Finalizeaza vot” si este intrebat inca o data daca aceea este optiunea lui finala. Prin apasarea butonului „Da”, votul se finalizeaza si se inchide sesiunea. in momentul in care si ultimul dintre votanti va vota si se incheie timpul alocat votului, se publica lista celor alesi. Deci, nu va mai dura ca pana acum ore neindelungate spre disperarea candidatilor, a votantilor, pana sa stie care este rezultatul. in acel moment, instantaneu, programul scoate lista celor alesi si in acelasi timp programul genereaza raporturi de votare detaliate.
Acest lucru semnifica faptul ca fiecare votant va sti daca ceea ce a votat el a fost retinut ca atare de sistemul informatic. Daca, prin ipoteza, cineva spune ca nu a votat pe cel care apare in raport si ca sistemul a fost manipulat, sis¬temul se poate supune unei expertize informatice, constatandu-se cu usurinta daca s-a intervenit sau nu in procesul de votare. Toate masurile care s-au luat in arhitec¬tura informatica utilizata, genereaza legitime asteptari ca acest sistem nu va putea fi influentat. in orice caz, semne ale unei divergente, ale unei deturnari a votului, ar fi imediat vizibile pentru ca ar actiona votanti care stiu si pot verifica ce au votat. Acelasi lucru se intampla si daca votezi electronic in sala Adunarii Generale.
Va spuneam ca acest sistem de votare prin cores¬pondenta electronica este foarte util la barourile cu mai multi avocati, unde sunt 400-500 de avocati, fara a mai vorbi de Bucuresti unde sunt peste 10.000 de avocati si unde, din pacate, experienta ultimelor ani ne-a demonstrat ca se prezinta un numar redus de votanti. Sigur, avocatii sunt foarte ocupati si nu intotdeauna au posibilitatea sa vina in numar mare chiar si la aceste Adunari Generale pentru procese elective care au loc o data la patru ani. Eu cred ca si cei care nu sunt foarte doritori sa participe la aceste activitati care sunt ale noastre, ale avocatilor, vor fi mai motivati sa participe si cu siguranta, intr-un numar mult mai mare, daca ar sti ca isi pot exercita votul in conditii mai usoare. Va spuneam insa ca la barourile cu mai putini avocati exista posibilitatea ca acest vot sa se realizeze local. De pilda, cum a fost la Baroul Ilfov unde sunt sub 100 de participanti care au votat in aproximativ o ora, fiind 6 posturi de vot amenajate intr-o incapere speciala cu separatoare intre ecrane pentru a nu se vedea de la unul la celalalt si cu un asistent langa pentru eventualele greutati intampinate.
Sa nu uit sa precizez ca si la votul electronic de acasa am tinut cont de faptul ca exista posibilitatea ca anumiti colegi de-ai nostri sa nu fie obisnuiti sa lucreze cu calculatoarele, poate chiar sa nu detina un astfel de calculator acasa. Astfel, la sediul baroului, in ziua dedicata votarii, va trebui sa existe un numar de posturi de vot electronic unde cei care nu posibilitatea de a accesa un calculator, sa se poata prezenta la sediul baroului sa isi exprime votul prin sistemul electronic, avand la fel asigurata o asistenta tehnica. intorcandu-ma la Baroul Ilfov, intr-o ora s-a votat, iar in momentul in care ultimul votant si-a exprimat votul, a iesit raportul de votare. S-a tiparit pe hartie si raportul general detaliat de votare despre care foarte multi s-au aratat interesati, cu scopul de a verifica corectitudinea sistemului. Eu cred ca este maniera si moderna si utila si confortabila si foarte dreapta de realizare a unui proces electiv in zilele noastre.
- In ceea ce priveste secretul votului, cum se poate asigura caracterul anonim?
Caracterul anonim decurge din faptul ca numai cel care isi extrage buletinul de vot stie ce a tras. in urne vor fi intotdeauna cu un numar de buletine de vot in plus fata de numarul de votanti. Spre exemplu, un barou cu 500 de membri nu va tipari 500 de buletine de vot, ci 510 buletine pentru ca ultimul sa mai aiba din ce alege. Toate buletinele care raman neridicate vor fi anulate; se va face proces-verbal si se vor distruge, deci nu vor putea fi utilizate in sistemul electronic de votare. in aceste conditii, numele care figureaza pe buletine este „votant X”, nu este niciun indiciu cu privire la persoana, deci nu prea vad cum altfel sa se stie decat prin divulgare voluntara a celor in cauza.
