Guvernul si-a angajat raspunderea pe Legea descentralizarii
Guvernul si-a angajat raspunderea in fata Parlamentului pe proiectul descentralizarii administrative si financiare care presupune transferul de bani, „competente“, zeci de institutii de la ministere catre administratia locala, care impreuna numara 14.000 de angajati.
Aplicarea legii inseamna trecerea unor fonduri de 600 de milioane de lei si a 14.000 de angajati din structurile administratiei centrale in cele judetene, insa analistii se declara sceptici cu privire la modul in care a fost facut acest proiect. Premierul Victor Ponta a spus ca functionarii „cu putere“ din ministere s-au opus acestui proiect, care este insa o ruptura de trecutul comunist. Statul nu dispare, a promis premierul, iar descentralizarea ii apropie pe oameni de administratie.
Ideea descentralizarii este mai mult decat binevenita, insa puterea de decizie si banii ar fi trebuit redirectionati catre marile orase, catre „polii“ de dezvoltare, si nu catre judete, este de parere Adrian Moraru, directorul adjunct al Institutului pentru Politici Publice.
Proiectul nu este bine reglementat in stadiul in care a ajuns in Parlament, ar mai fi trebuit dezbatut, iar modul in care se face alocarea banilor acopera esecul proiectului regionalizarii, prin care au existat posturi de conducere „promise“ unor baroni locali, spune profesorul Mircea Cosea.
Guvernul a trecut la „marea descentralizare“: 14.000 de oameni din ministere, zeci de institutii si sute de cladiri trec la judete
Transferul financiar inseamna 600 milioane de lei anual trecute din bugetul central pentru functionarea acestor institutii la bugetele judetelor – transfer prevazut deja in proiectul legii bugetului pentru 2014.
In plenul reunit al celor doua camere parlamentare premierul Victor Ponta a sustinut ca masura guvernului sau reprezinta o ruptura de trecutul comunist al statului supercentralizat, pentru ca, spune el, legea cadru a descentralizarii adoptata acum sapte ani nu a mai fost urmata de niciun alt proiect concret.
Proiectul a fost criticat de unii analisti, chiar si partizani ai descentralizarii.
„O descentralizare este absolut necesara intr-un stat membru al Uniunii Europene, insa trebuie luat in considerare cand, cum si de ce s-ar face un astfel de proiect. Parerea mea este ca acest proiect s-a facut prea repede“, a comentat profesorul universitar Mircea Cosea.
Alti observatori au criticat proiectului ceea ce ei numesc lipsa de viziune.
„Nu vedem o viziune, este o carpeala si o modalitate de a compensa ceea ce nu s-a putut oferi prin regionalizare. Discutiile trebuiau facute intr-un cadru mai larg, sa fie facute in contextul regionalizarii“, spune Adrian Moraru, directorul adjunct al Institutului de Politici Publice (IPP).
Ce se transfera
USL are acum un sprijin parlamentar enorm, de 70%. Procedura folosita de guvern – angajarea raspunderii – eludeaza discutiile in Legislativ. Potrivit Constitutiei, daca in termen de 3 zile de la angajarea raspunderii nu este depusa o motiune de cenzura sau o motiune depusa nu este votata, proiectul pentru care a fost angajata raspunderea este adoptata fara dezbatere. Opozitia nu are nici macar voturile necesare pentru a initia o motiune de cenzura.
In aceste conditii, proiectul descentralizarii va fi aprobat cu tot ceea ce inseana el. Astfel, de la ministere vor pleca spre administratia locala mai multe zeci de institutii, iar cheltuielile de personal vor trece de la bugetul institutiilor/activitatilor finantate integral sau partial din venituri proprii la bugetul general centralizat al unitatilor administrativ-teritoriale. Pe langa transferul de resurse, consiliile judetene primesc dreptul de a stabili taxe si tarife legate de prestarea unor servicii in cadrul directiilor judetene ale caror activitate o coordoneaza in urma reorganizarilor prevazute in lege.
De la Ministerul Agriculturii pleaca la nivel judetean directiile agricole judetene. De la Ministerul Culturii sunt transferate directiile judetene pentru cultura, de la Turism directiile judetene pentru turism, de la Sport directiile judetene de sport si tineret, de la Educatie o parte dintre palatele, cluburile copiilor si elevilor si cluburile sportive scolare. De asemenea, directiile judetene pentru protectia mediului trec la nivel local.
Directiile de sanatate publica judetene sunt transferate de la ministerul de resort la judete, cu exceptia activitatilor de inspectie, control si laborator. Compania de stat Metrorex trece de sub autoritatea Ministerului Transporturilor sub autoritatea Consiliului General al Municipiului Bucuresti, in termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a legii (1 ianuarie 2014).
Sursa: Ziarul Financiar
