In ce directie merge avocatura din Romania
Avocat dr. Gheorghe FLOREA
Presedinte UNBR
- Cum porneste avocatura in anul 2014? Incotro?
Evaluarea corecta a experientei pe care avocatii au avut-o si o au in legatura cu intrarea in vigoare si aplicarea noilor coduri (noul Cod civil si noul Cod de procedura civila), perspectiva iminentei, precum si certitudinea intrarii in vigoare a noului Cod penal si a noului Cod de procedura penala, reprezinta preocuparea primordiala a avocatilor. Interpretarea si aplicarea corecta a noii legislatii astfel incat efectele noilor reglementari sa poata fi cunoscute efectiv si evaluate in mod rezonabil cu privire la previzibilitatea aplicarii acestora de catre persoanele care consulta avocatii, ori de catre cei care apeleaza “in ultimul moment” la avocat, sunt aspecte esentiale ale eficientei noilor reglementari.
Este obligatia barourilor si a UNBR de a crea conditii pentru intelegerea resorturilor noilor reglementari si pregatirea avocatilor pentru interpretarea corecta si unitara a legii. Conlucrarile institutionale cu Consi¬liul Superior al Magistraturii, Institutul National al Magistraturii, Ministerul Justitiei, instantele judeca¬toresti, Ministerul Public, Facultatile de Drept sunt subordonate prioritar acestor directii de politica profesio¬nala. UNBR va pune in aplicare prevederile Statutului profesiei de avocat astfel cum acesta a fost modificat in sedinta din 14 decembrie 2013. De la 7 ianuarie 2014, in Baroul Bucuresti, Baroul Dolj si Baroul Ilfov se distribuie deja noua legitimatie de avocat tip “card european de avocat”, prevazut cu cip de proximitate. Noua legitimatie se emite in baza dreptului conferit de Consiliul Barourilor Europene (CCBE) de a se folosi pe teritoriul Romaniei modelul de legitimatie specific avocatului din organizatiile profesionale membre ale Consiliului Barourilor Europene – CCBE. Emiterea cardurilor se va finaliza, pentru toti avocatii, la 31 decembrie 2014.
De asemenea, modificarea Statutului profesiei de avocat in ceea ce priveste reglementarile impuse de intrarea in vigoare a noului Cod de procedura civila, reorganizarea normativa a sistemului raspunderii disciplinare, infiintarea si punerea in aplicare a Registrului electronic al evidentei patrimoniului de afectatiune al avocatilor si a Registrului electronic al actelor intocmite si atestate de avocati reprezinta prioritati, in parte subordonate si unor modificari legislative.
Promovarea, dupa dezbaterea in Corpul profesional, a modificarilor legislative privind profesia de avocat se impune in raport de evolutia profesiei pe plan mondial, dar si de realitatile profesiei de avocat din Romania. Exista deja proiectul de modificare a legii in ceea ce priveste dobandirea dreptului avocatilor de a pune concluzii la instantele de control judiciar, in perspectiva, cu respectarea drepturilor castigate. El exprima credinta ca numai prin conlucrare institutionala pe baza de lege, profesia de avocat va fi respectata efectiv ca o “profesie conexa sistemului judiciar”. Modificarea regimului statutar al publicitatii profesionale a avocatului, in raport cu situatia existenta in tarile europene cu traditii indelungate privind dezvoltarea si consolidarea profesiei de avocat, s-a facut prin subordonarea principiilor constante al profesiei (independenta, secret profesional, evitarea conflictelor de interese) principiului solidaritatii profesionale si intaririi barourilor – ca institutii de interes public indispensabile functionarii si dezvoltarii corecte a statului de drept. Este necesara aplicarea corecta a noilor reglementari pentru a se permite promovarea onesta a formelor de exercitare a profesiei in beneficiul securitatii consumatorului de servicii profesionale avocatiale, cum, de altfel, este necesar sa se observe ca evolutia profesiei este determinata de activitatea tuturor avocatilor, iar generalizarile pripite, nepermise, nu pot decat sa aduca prejudicii tuturor avocatilor “pusi la zid” in ansamblul lor, adesea pentru situatii ce impun raspunderea exclusiva, personala, in raport de exigentele legii, a celui in cauza.
Exista un proiect pentru perfectionarea sistemului asistentei judiciare prin avocat asigurata atat in cazul in care legea impune obligatoriu apararea prin avocat, cat si pentru persoanele defavorizate din punct de vedere economic. Sper, in institutionalizarea corecta a obligatiilor ce revin tuturor celor implicati in activitatile din ce in ce mai numeroase desfasurate de avocati in cadrul asistentei judiciare, fara ca independenta profesiei sa fie afectata prin conditionarea remunerarii serviciului profesional de “aprecierea” discretionara a autoritatii, posterioara prestatiei si dependenta de “multumirea /nemultumirea” decidentului.
Corpul de lectori de care dispune Institutul National pentru Pregatirea si Perfectionarea Avocatilor – INPPA si experienta dobandita in pregatirea profesionala continua a avocatilor ne permite ca in 2014 conferintele privind aplicarea noii legislatii sa fie desfasurate prin sistemul audio-video de care dispune UNBR, iar o parte din materiile prevazute in planul de invatamant al avocatilor stagiari sa fie predate sub forma invatamantului la distanta, prin intermediul unei platforme de e-learning a INPPA organizata cu sprijinul UNBR. Aceasta este in beneficiul perfectionarii sistemului “formarii forma¬torilor”, dar si al organizarii timpului disponibil al avocatilor stagiari.
Mentinem si extindem proiectul de conlucrare perma¬nenta cu organizatiile profesionale ale avocatilor din tarile vecine, cu prioritate cu avocatii din Republica Moldova precum si cele dezvoltate in cadrul organizatiilor internationale din care UNBR face parte.
Nu cred ca am epuizat agenda preocuparilor organelor profesiei de la nivel central specifica debutului anului 2014. Destul de curand, la 28-29 martie se va desfasura Congresul avocatilor. Agenda institutionala a organelor profesiei de la nivel central va fi semnificativ estompata de pregatirea Congresului, care, in ultimii ani, prin transparenta lucrarilor sale, a asigurat punerea la curent a tuturor avocatilor interesati si a societatii, in ansamblu, cu privire la preocuparile Corpului profesional al avocatilor. in acelasi scop am si schimbat “interfata” de comunicare publica a site-ului UNBR. in scurt timp, de aceeasi innoire va beneficia si site-ul INPPA.
- Cum se pozitioneaza avocatura in statul de drept? Sus? Jos? Este necesara, utila sau voluptuara?
In niciun caz statul de drept nu trateaza profesia de avocat ca “un moft” pe care si-l satisface numai cine are un interes personal pe care sa-l opuna, in logica conflictuala, altor persoane sau statului in ansamblu.
Preconceptia potrivit careia “avocatul incurca” este, in realitate, expresia persistentei conceptiei ca puterea, sub orice forma s-ar exercita, nu accepta opunerea argumentata a unei pareri sau solutii contrare acesteia.
Institutional, in plan legislativ, in ceea ce priveste profesia de avocat, in Romania sunt create conditii pentru exercitarea corecta a dreptului la aparare. Sunt conditii legale pentru ca dreptul agentilor economici de a subordona deciziile lor consultatiilor acordate de avocati, care isi asuma responsabilitatea solutiilor legale pe care le promoveaza. Exista conditii si pentru promovarea si apararea drepturilor de catre avocati, din perspectiva societatii civile, dar, aceasta activitate este in prezent estompata de asociatii create “in numele societatii civile”, reprezentate inclusiv in Consiliul Superior al Magistraturii, intr-o societate care desi functioneaza pe baza de lege, nu a gasit solutii ca reprezentantii profesiei de avocat sa-si spuna institutional cuvantul, chiar cu rol consultativ, in decizii ce vizeaza functionarea sistemului judiciar, deoarece legea nu permite ca avocatii sa faca parte din Consiliul Superior al Magistraturii, sau ca profesia sa fie consultata, in probleme ce tin de functionarea justitiei. Este de sperat ca noua Constitutie va rezolva problema intr-un mod benefic statului de drept.
UNBR a preferat consultarea institutionala. Chiar daca uneori a fost necesara incheierea unor conventii cu entitati implicate in asigurarea conditiilor pentru desfasurarea activitatii avocatilor, desi, traditional, in Romania nu au fost necesare astfel de conventii, viata a dovedit ca avocatii nu sunt totdeauna tratati efectiv ca “oameni ai legii”, indispensabili functionarii corecte a statului de drept.
Imprejurarea ca, in procesul de elaborare a legislatiei ce vizeaza realizarea justitiei, avocatii nu sunt consultati in baza unor dispozitii legale exprese care sa consacre, ca in alte state, avizarea de catre Barouri a unor initiative legislative ce tin de domeniul apararii prin avocat si-a pus si isi pune amprenta cu privire la reglementarile, chiar recent adoptate.
Sunt discutii in mediul profesional privind dezbaterile teoretice care trateaza in literatura juridica din alte state europene, efectele “juristocratiei” in constructia institutionala si normativa a statului de drept, raporturile acesteia cu democratia bazata pe lege, care nu au inca ecou public. Tema va face, eventual, daca se va decide ca este necesar, obiectul unui proiect de cercetare la Departamentul corespunzator din cadrul INPPA, daca organele colective de conducere ale profesiei vor decide acest lucru.
- Aveti un feeling bun pentru 2014?
Nazuiesc in politici profesionale promovate si sustinute fara patimi, fara subordonarea intereselor comune ale profesiei unor interese personale sau de grup, provenite din interiorul profesiei sau din afara acesteia, dar oricum interesate in slabirea puterii barourilor.
Sper in promovarea unui spirit, caruia sa-i fie straina “dogma” autoritarismului, impus cu forta presti¬giului si in deschiderea reala pentru dialog constructiv in ce priveste problema evolutiei profesiilor juridice, in ansamblul lor, conditionata de evolutia invataman¬tului juridic romanesc, dar si de preocuparea de a se asigura o educatie juridica a celor carora li se adreseaza nor¬mele juridice – cetatenii, agentii economici, institutiile – prin acces facil la informatia juridica completa si respect al legii.
