ASF a emis proiectul de Norma privind autorizarea brokerilor
Prin emiterea proiectului de Norma privind autorizarea si functionarea brokerilor de asigurare si/sau de reasigurare, aflat in consultare publica, Autoritatea de Supraveghere Financiara propune actualizarea cadrului de reglementare in privinta:
– conditiilor care trebuie indeplinite si a documentelor pe care trebuie sa le prezinte persoanele juridice romane pentru obtinerea autorizatiei de functionare ca brokeri de asigurare si/sau de reasigurare, in vederea desfasurarii activitatii de intermediere in asigurari si/sau in reasigurari, precum si conditiile de mentinere a acesteia;
– fuziunii/divizarii;
– activitatii de intermediere pe teritoriul statelor membre si al celorlalte state apartinand SEE.
Proiectul introduce cateva modificari semnificative in special in ceea ce priveste conditiile pentru obtinerea si mentinerea autorizatiei de functionare. Odata cu introducerea proiectului in consultare publica, doua dintre prevederile acestuia au suscitat un interes deosebit in randul brokerilor de asigurari:
– obligativitatea constituirii unui capital social subscris si varsat in forma baneasca, a carui valoare nu poate fi mai mica de 250.000 lei;
– asigurarea unei capacitati financiare (fonduri proprii) care in permanenta sa fie la nivelul de 4% din suma primelor anuale intermediate, dar nu mai putin de 15.000 EUR.
In ansamblul ei, noua reglementare are drept scop imbunatatirea calitatii activitatii si a profesionalismului intermediarilor in asigurari, precum si in dezvoltarea unui mediu concurential mai bun. Totodata, norma asigura si facilitarea accesului la prevederile legislative in ceea ce priveste autorizarea, functionarea, dreptul de stabilire si libertatea de a presta servicii in UE si SEE, precum si fuziunea si divizarea brokerilor de asigurare si/sau de reasigurare.
Initierea proiectului in aceasta forma de catre Autoritatea de Supraveghere Financiara a tinut cont de cateva realitati ale pietei de intermediere in asigurari:
– brokerii de asigurare si/sau reasigurare (societati de intermediere sau agenti de intermediere in asigurari sau reasigurari cum au fost numiti initial – 1991) au pornit cu o cerinta de capital social de aproximativ 25.000 USD in 1991, ajungand la un nivel de aproximativ 5.000 USD. Odata cu trecerea in legislatia secundara, in 2001 s-a facut precizarea ca valoarea capitalului social va fi actualizata prin intermediul normelor, lucru care nu a mai fost realizat de atunci, aceasta valoare diminuandu-se continuu si ca urmare a deprecierii accentuate a monedei nationale in aceasta perioada de timp;
– toate celelalte institutii financiare non-bancare (SSIF, IFN, societati de leasing) au capitaluri sociale care pornesc de la o valoare minima de 50.000 EUR;
– volumul primelor intermediate a crescut continuu (cu 10,7% in primul semestru 2004 fata de aceeasi perioada a anului trecut), neinsotit de cresterea corespunzatoare a capitalizarii de natura sa acopere riscurile suplimentare introduse in sistem;
– primii 50 de brokeri detin 73% din valoarea primelor intermediate, dar 60% dintre acestia functioneaza paradoxal pe capitaluri minime. In acelasi timp, 43% dintre societatile de brokeraj ar indeplini noile conditii cumulative de capitalizare. Rezulta asadar o asimetrie totala intre societatile de brokeraj bine capitalizate si cele cu pozitii de piata agresive si riscante, necapitalizate suficient.
Prin urmare, prin noile prevederi se urmareste atat alinierea la minimul cerintelor de capital social pentru institutiile din sectorul financiar non-bancar, cat si o corelare a fondurilor proprii cu dimensiunea volumului de prime intermediate, situate pe un trend de crestere. Aceasta ultima masura reprezinta si un instrument de interventie in cazul manifestarii unor factori de risc la nivelul brokerilor de asigurari precum calitatea scazuta a serviciilor, vanzarea frauduloasa (mis-selling) sau riscurile operationale – aferente proceselor de vanzare, modului de administrare a portofoliului de asigurari si de administrare a banilor clientilor.
Sursa: Autoritatea De Supraveghere Financiara
